为深入贯彻落实党的十七大和县委（扩大）会议精神，大力开展社会主义新农村建设活动，加快生态文明建设和推进“两转双赢”，推进农村经济和社会的全面发展，根据上级的统一部署，结合本村实际，在广泛征求群众意见的基础上，经过支部大会研究和村民代表大会决议，特制定本规划。
一、总体指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、县委（扩大）会议精神为指导，深入落实科学发展观，加快推进“两转双赢”，促进三个文明建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以大搞农牧业基础设施为基础，以发展特色农牧业为支撑，以改善群众生产生活条件为目的，以村容村貌整洁为突破口，促进 社会主义新农村建设。
二、规划依据
1、基本概况
温塘河村位于多伦县东部，距县所在地多伦淖尔镇23公里，与河北省围场县相邻。距大河口乡政府所在地1公里，308省级公路穿村而过。全村总面积67平方公里，其中可利用草场面积46.7平方公里，占土地总面积的69.7%；耕地面积1.1万亩，累计退耕还林面积1.19万亩，林地面积1.27万亩。地表水丰富，温塘河小河贯穿全村3个组。地下水资源丰富且埋藏较浅易于开发。
全村辖6个村民小组，共有农户296户，总人口1146人，劳动力788人，外出务工、经商转移人口103人。在校生160人。全村人口加入合作医疗的1041人，占全村总人口的90.8%，参加农村养老保险的340人，首批享受退休工资待遇的56人，享受低保的121人，60岁以上的老年人108人。
全村现有围栏草场2处共8300亩，打草场4.81万亩，人均承包草牧场96.2亩。共有畜棚180处计17280平方米。现有深机井8眼，小机电井230眼，保灌水浇地600亩，有一个村民小组全部用上自来水。现有大中小拖拉机270台，中型汽车5辆，小型客运汽车10辆，打搂草机60台套，摩托车280辆。2007年牧业年度全村存栏牲畜3500头匹只，其中：肉牛3100头、奶牛170头、马40匹、羊190只。目前全村住砖木结构住房的210户、住土木结构住房的86户。户户通电、通电视，用电和电视普及率为100%，电话普及率为83%。2007年全村人均纯收入达到4000元。
2、建设优势
一是地缘优势突出。全村距县城较近，与乡政府接壤，交通便利，电力通讯发达。
二是主导产业基础好。肉牛、奶牛养殖与蔬菜、马铃薯种植已成为促进村域经济发展的优势产业。全村土地较为平坦且肥沃，地表地下水丰富，在有关部门的扶持下，全村正在积极开发建设水浇地。肉牛基础母畜较多，是全县的养牛大村，奶牛发展较快。为养而种的特色种植业和草业发展潜力较大。
三、基本思路
以舍饲畜牧业为主导产业，大力发展优质肉牛养殖业，在积极引进奶牛的同时实施奶牛增数提质增效工程，坚持奶牛、肉牛并举，全力打造精品牧业；充分发挥和利用水资源优势，大面积种植蔬菜、脱毒马铃薯和玉米，大力发展绿色有机食品生产，逐步扩大棚室蔬菜面积，创造条件建设蔬菜深加工企业，不断延伸产业链条，逐步实现传统农业向现代农业的转变；下大力气对青壮年农民进行素质培训和技能培训，不断扩大劳动力转移，努力实现“两转双赢”；进一步搞好生态文明建设，大力种树种草，努力发展沙产业和草产业，加快村域经济的跨越发展和社会的全面进步。
四、任务和目标
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的要求和“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的思路，通过三年的努力，力争到2010年实现产业结构发展形成新格局，农民生活生活水平实现新提高，村容村貌有新变化，基本建设基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村容环境整洁，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。
（一）经济发展与产业规划
到2010年，全村人均纯收入力争达到8500元，人均建成水浇地1.5亩，人均养殖优质肉牛2头。西三个村民小组力争人均养奶牛1头，东三个村民小组力争人均养生猪2口。分年度规划为；
2008年新建奶站1座，新建标准化暖棚20座，新建中型生猪饲养场1处，小型的10处，引进和繁育奶牛300头、育肥牛600头。养殖生猪出栏力争达到500口。种植蔬菜1500亩，种脱毒马铃薯3000亩，种植饲料玉米4000亩，新建水浇地500亩。力争人均纯收入达到5000元。
2009年新建标准化暖棚20座，青贮窖30座，引进和繁育奶牛300头、育肥肉牛600头，生猪出栏1千口。种植蔬菜3000亩，种植脱毒马铃薯3000亩，种植饲料玉米3000亩，新开发水浇地500亩，人均纯收入达到6000元。
2010年新建标准化暖棚10座，生猪饲养小型养殖场10个，引进和繁育奶牛300头、育肥肉牛600头，生猪出栏2000口。种植蔬菜4000亩，脱毒马铃薯3000亩，饲料玉米3000亩，新建水浇地500亩，转移劳动力60人，力争人均纯收入达到8500元。基本实现人均1.5亩水浇地、3亩蔬菜、3亩脱毒马铃薯、3亩饲料玉米、3亩人工优质草，2头肉牛、1头奶牛、出栏生猪2口的产业发展格局。
（二）村容村貌规划
进一步完善村内各组道路建设，达到道路平整通畅硬化，村组公路两侧全部绿化。要清洁家园，各村民小组要大力进行四旁绿化，大力栽种观赏树种，如云杉、樟子松等，达到村落环境优美。实行牲畜圈养，村民的厕所要统一布局，统一式样，各组要统一修建2——3个垃圾池，严禁生活垃圾和牲畜粪便随意堆放，使50%的土木结构住宅改变为砖木结构。逐步做到经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。同时，采取荒山荒地承包的方式，大力种树，进一步实现生态文明。
（三）公共事业规划
卫生事业要进一步建立新型农村合作医疗制度，使参保率达到100%，创造条件组建村级卫生室，切实解决好农民看病难问题。要强化农村计划生育政策落实，办好村计划生育室，实行“少生快富”奖励进度。文化事业在全村现有一个图书室的基础上，每组建一个，全村达到6个图书室，村委会建设一个文化娱乐室。福利事业，健全农村保障体系，实施农村低保制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。
（四）民主法制规划
坚决依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，要有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会。村务要民主决策、民主管理、民主监督得到落实。村民要知法懂法守法，社会治安综合治理措施到位，做到无赌博、无盗窃、无打架斗殴等违法行为。倡导文明新风，无封建迷信活动，遵纪守法，努力实现社会秩序良好、人民安居乐业、邻里和睦团结、村民互帮互助，要逐步建起诚实守信、融洽相处的平安祥和的社会环境。
五、主要措施
（一）围绕产业调整，增加农民收入
大力调整优化产业结构，努力改变生产经营方式，在进一步压缩耕地面积，努力发展水浇地的基础上，发展以蔬菜、马铃薯、饲料玉米为主的高产高效特色种植业。在建设水浇地中，要实行节水灌溉，每500亩划定一个标准灌溉圈进行喷灌。三个灌溉圈规划2008年在一组实施，2009年在二组、三组实施，2010年在四组、五组实施。在全村全年禁牧的前提下发展舍饲畜牧业，东三组以发展优质肉牛业和养猪为主，西三组加快奶牛发展步伐。人均每头奶牛纯收入4000元，人均2头肉牛纯收入2000元，人均2口猪纯收入500元，蔬菜、马铃薯等农作物人均纯收入2000元，实现人均纯收入8500元。要培育和不断壮大市场及农民流通队伍，成立以胡萝卜和马铃薯销售为主的流通协会和经济人。要在大力培训的基础上，引导和组织富余劳动力向城镇转移，把劳务输出作为我村经济发展的一个重要支柱和突破口。要积极创造条件，采取入股和招商引资的方式积极筹资兴办一个蔬菜加工保鲜厂，不断壮大集体经济。
（二）围绕“生活宽裕”，提高群众生活质量
进一步完善村级公路建设，积极创造条件使各村民小组用上自来水，保证群众饮水安全。要创造条件使宽带逐渐进入农民家庭，提高信息化水平。进一步做好低保工作，努力提高参保率。积极引导和帮助住土木结构住宅的农民盖砖木结构住房。
（三）围绕“乡风文明”目标，扎实开展文明村建设活动
要在包村单位的帮扶下和通过自筹资金在村委会建设一个综合性的村民活动和培训中心。要进一步建立健全村规民约，倡导崇尚科学，喜事新办，丧事简办，移风易俗新风尚。
（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设
各村民小组每年两次开展清垃圾、清厕所、清猪舍、清村屯为主要内容的村容村貌大整洁。要建章立制，治理院落乱建、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流、柴草乱垛的“五乱”现象，实现庭院净化，村容村貌美化。要进一步搞好村组四周和村街道植树绿化。要积极争取和大力引导村民建温室大棚、厕所、猪圈等“四位一体”的沼气池。实现人畜粪便循环利用，使农民使用上清洁能源。在现已建成68户的基础上，每年新建100户，力争到2010年全村农户均有沼气池，利用沼气废液促进养猪和蔬菜业大发展。
（五）围绕“民主管理”目标，建设民主法制村
坚持民主决策，加强民主监督，规范民主管理，健全和完善村民会议和村民代表会议制度，每季度召开一次村民代表大会。要将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、宅基地分配等内容向村民定期公开。
（六）围绕落实规划，加强组织领导
一是深入发动群众，形成合力，调动村民自觉投身社会主义新农村建设的积极性；二要按照新农村建设的标准，各村民小组制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约等内容。排出各项建设进度，并抓紧落实；三要强化责任、明确奖惩、各级负责人要树立全局观念，密切配合，全力合作。全体村民要认真协助，配合支部、村委做好新农村建设工作；四要进一步提高认识，加强领导，成立以村支部书记和村委会主任为主要领导、各村民小组组长参与的新农村建设工作领导小组，具体负责组织实施。充分发挥两委干部及党员的作用，调动群众参与的积极性，推动新农村建设扎实深入开展。
二OO八年二月二十九日
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