2007年大河口乡社会治安

综合治理工作要点

一、工作思路

2007年全县政法综治工作的指导思想和总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻盟委（扩大）会议提出的建设“平安锡盟”的要求和全盟政法工作会议精神，紧紧围绕全县“一转双赢”目标，按照“生态固基、养牛富民、工业强县、旅游兴商”的总体要求。要在各级党委、政府的统一领导下，政法机关全力以赴，各部门密切配合，广大人民群众积极参与，进一步抓好治安防范网络建设，积极构建祖国北疆国家安全和社会稳定屏障，确保全县社会稳定，努力构建“平安多伦”。做好今年的政法综治工作，要突出一个重点，就是维护社会稳定和社会治安防范；坚持两个方针，就是“打防结合，预防为主”的方针和严打方针；抓好三个建设，就是政法综治队伍建设、基层基础建设、经常性工作机制建设；强化八项工作，就是在整体推进治安防范体系建设上下功夫，夯实治安防范和管理工作基础；在建立和完善严打整治工作经常性工作机制上下功夫，始终保持严打高压态势；在深入开展矛盾纠纷排查调处上下功夫，全力维护社会稳定；在强化领导责任制和目标管理责任制上下功夫，确保维稳综治工作各项措施落到实处；在加大创安工作力度上下功夫，提高人民群众满意度和安全感；在提高政法综治干部政治业务素质上下功夫，不断强化政法队伍建设；在齐抓共管，形成合力上下功夫，进一步提高政法各部门和综治委成员单位的工作水平；在加大普依法治理工作力度上下功夫，不断推进司法体制改革。

二、工作要点

（一）以开展创建“平安多伦”活动为载体，以维护社会稳定为重点，推动社会治安综合治理工作深入开展，发挥好首都“护城河”安全屏障作用，实现创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境的目标。创建“平安多伦”是今年全县政法综治工作的主要任务，政法各部门都要紧紧抓住这一主线，紧紧围绕这一主要任务来安排部署开展工作。全县乡镇、县直单位开展“平安多伦”创建活动，力争2007年内初步达到“平安多伦”创建标准，100％的乡镇、单位达到创建标准，2006年巩固完善。经公众测评，群众对社会治安的满意率达到95％以上，对政法队伍的满意率达到95％以上。通过三年时间的努力，把全县建成政治更加安定、社会更加稳定、社会治安更加良好、防范体系更加完善、文化环境更加健康、民主法制更加健全、队伍建设更加过硬、人民群众更加满意的全盟维护社会稳定和社会治安先进旗县之一。

（二）继续加大同“法轮功”和其它邪教组织的斗争。我们要充分认识同“法轮功”和其它邪教组织斗争的尖锐性、复杂性，充分认识“法轮功”的隐蔽性、欺骗性和反复性，做到思想上不麻痹，决策上不犹豫，行动上不手软。一是做好隐蔽战线的斗争，提高发现和获取情报信息的能力，增强同“法轮功”及其邪教组织斗争的前瞻性和主动性。二是要继续做好教育转化和监控工作，对已转化的“法轮功”人员要通过回访等方式及时了解其思想动态，防止反复；对没有转化的要采取切实有效的方式，加大教育转化和重大节日、重要敏感期的监控。三是要严密防范、严厉打击其它邪教组织在我县的渗透活动。四是加强对宗教事务的管理，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，旗帜鲜明的反对非法宗教活动。

（三）坚持严打和专项整治。政法部门要坚定不移地贯彻“严打”方针，不断完善经常性“严打”工作机制，坚决遏制刑事犯罪。一是要坚持依法从重从快的方针，只要事实清楚、证据确凿，就按照法律程序快捕快诉快判，提高打击效果。二是要坚持“稳、准、狠”的原则，深入研究各个时期违法犯罪的规律和特点，在打现行、控团伙、追逃犯上下功夫。三是要继续重点打击严重暴力犯罪及有组织犯罪，要有效控制杀人、放火、爆炸、投毒、绑架、抢劫、强奸、伤害等严重暴力犯罪案件的发生增幅和盗窃可防性案件的发案增幅。四是要依法从重从严打击破坏经济市场秩序的犯罪活动，尤其要严肃查办国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动。五是要组织开展好道路交通秩序专项整治，矿山企业、爆炸物品的清理整顿，学校安全及周边环境整治，保护通讯光缆、电力设施和矛盾大排查大调处工作；要继续开展对扰乱群众生产、生活的“乡痞村霸”的整治。要确保各专项整治工作取得实效。

（四）积极化解社会矛盾。建立社会主义和谐社会，重点是正确处理好人民内部矛盾。各级党政组织要深入排查调处矛盾纠纷，为化解人民内部矛盾营造良好的环境和条件。一是突出重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力做到风微知著、未雨绸缪。二是整合力量，健全乡镇信访网络，完善早发现、早报告和及时调处的预警机制。三是对排查出的问题，按照分级负责、归口办理的原则，努力把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、内部和萌芽状态。对因排查不深不细，对问题熟视无睹，或虽发现问题但未采取有效措施加以妥善解决，而引发群体性事件或造成重大影响的越级进京赴呼群体性上访的，要严肃追究责任。四是要依法处置群体性事件，及时调处群众反映的问题，防止诱发新的矛盾和冲突。5月1日，《信访条例》将实施，各乡镇、各部门要加大宣传力度，维护信访工作秩序。

（五）进一步提高治安防控能力。今年要在继续巩固提高农村“四四一”防范机制的基础上，建立八大治安防控网。一是情报信息网：就是有效利用好已安装的乡镇与县的综治微机网络，及时快捷的传递信息，同时将农村联户互保中心户和城镇出租车司机、环卫职工吸纳到治安信息员队伍中，对凡提供有价值治安信息和破案线索的，实行物资奖励。二是重点人员监控网：就是对可能影响社会稳定的重点人员，实行包教包控，农村继续推行乡镇领导、村组干部、村民三级包教包控责任制；同时，专门机关根据需要，从另一个层面上进行有效控制。三是矛盾排查调处网：就是继续在乡镇巩固完善提高乡镇、村、组、联户互保四级排查组织，使其真正发挥作用。四是治安巡护网：就是在农村继续巩固四级义务联防组织的基础上，将农村护林员赋予治安巡护的职能，使其成为农村治安巡护的专门力量；在城镇社区，要以警务室民警为牵头人，配备专职巡护员，同时，组织义务巡护员及志愿者对居民区进行巡护，城镇单位要做到有分管领导、工作部门、夜勤人员，重点单位、各大企业逐步实行从保安公司聘用保卫人员，重点部位要安装报警监控设施并与110指挥中心联网，临街各商业网点要组织好联店互防工作。五是流动人口管理网：重点是将宾馆、旅店纳入治安管理信息系统，要求各宾馆、旅店将入住人员基本情况输入微机，暂时不具备条件的，也要实行实名、实宿、实报制度；要对出租房屋进行建档立卡工作，掌握入住人的基本情况；用工单位要本着谁用工、谁负责的原则，将所用人员的基本情况向辖区派出所报告。六是道路监控网：年内要在我县主要出口和城内主要路口安装监控设备，并设立出租车出城登记站。七是网络监视网：网络安全是当前面临的新课题，主要是对访问非法网站，尤其是对网吧进行有效监视。八是友邻地区协作网：就是政法部门尤其是公安局要继续加强与周边友邻地区在堵卡、协查方面的配合与协调工作，为打击犯罪和联防联控工作服务。

（六）夯实基层工作。政法综治工作的重点在基层，难点也在基层，做好基层工作是推进“平安多伦”创建的基础性工作。一是要加强乡镇综治办、公安派出所、司法所以及村居委会、治保会、调委会的机构建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设，县综治办、司法局、法院要加强对基层各类综治组织人员的业务培训工作，公安局要按照警力下沉、警务前移、宁缺机关、不缺基层的原则，大力充实派出所的警力。二是进一步规范乡、村、组联户互保工作，做到职责任务明确，工作秩序规范、工作措施有力、工作效果明显。三是要加大基层创安工作力度，要按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，广泛开展创建“安全乡镇”、“安全单位”、“安全村（社区）”、“安全户”活动，要继续深入开展党员八个带头活动，继续开展“六进社区”活动，实施“源头治安”的战略。年内要求100％的乡镇达到安全乡镇，100％的单位达到安全单位。四是综治委成员单位要找准参与综治工作的切入点，开展好工作，要实行综治委委员巡查制度和述职报告制度。要继续加强预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、学校及周边环境治理、文化娱乐场所管理各专项领导小组的工作。五是县直各单位要经常深入到所包村指导综治、维稳工作，使所包扶的村（社区）进入安全村（社区）的行列。

（七）强化综治委成员单位参与社会治安综合治理工作，进一步发挥各专项领导小组作用。各成员单位要积极主动地参与社会治安综合治理，认真完成县综治委部署的各项任务。综治委委员要进一步提高参与综治工作的意识，认真履行职责，积极参与综治委组织的会议和各项活动，定期或不定期地对各乡镇、各单位社会治安综合治理工作进行巡视。各成员单位要继续做好创安联系点工作，不断总结经验，努力提高联系工作水平，指导帮助联系点，搞好社会治安综合治理工作，推动基层创安活动深入开展。各专项工作领导小组要围绕县综治委确定的社会治安综合治理总体目标任务，做好专项综治工作。县综治办要发挥好参谋助手和服务作用，加强与上级机构和成员单位的联系沟通，为领导决策适时提出意见和建设。

（八）加强社会治安综合治理培训、宣传和调研工作，推进见义勇为事业深入开展。广泛开展各种形式的综治干部的教育培训活动，年内对各级综治干部和群防群治骨干力量进行一次轮训，切实提高综治工作人员的业务水平和工作能力。按照人员精干、思路明确、工作高效的要求，建设一支高素质的综治干部队伍。紧紧围绕创建“平安多伦”，开展各项宣传活动。认真组织好3月份的社会治安综合治理宣传月活动。进一步学习贯彻《自治区社会治安综合治理条例》，切实做到家喻户晓。建立健全政法综治宣传工作网络，充分发挥我县综治通讯员作用，通过各种形式，利用各种媒体，特别是利用好党报党刊和“长安杂志”、“法制日报”、“内蒙古法制报”等政法宣传的主阵地、主渠道，加强政法委、综治办与政法各部门之间的工作信息沟通，大力宣传政法综治工作的典型经验和先进模范人物，切实加大综治新闻、工作调研、理论文章的撰写刊登工作力度。进一步加强综治动态、调研文章、各类信息的报送工作，建立健全政法综治宣传工作情况报送制度和定期通报制度。做好政法综治“好新闻”评奖活动，政法综治工作重点，确定政法综治重点宣传专题，提高宣传效果。大兴调查研究之风，总结综治工作的成功经验，研究综治工作面临的新情况、新问题，探讨综治工作的预见性和主动性，推进社会治安综合治理的规范化、法制化建设。加强见义勇为基金会日常工作，努力扩大和管理好基金，组织开展好见义勇为先进分子的表彰奖励和见义勇为先进分子的回访活动，关心了解见义勇为先进分子的工作和生活，尽力帮助他们解决现实困难和问题，维护见义勇为先进分子的合法权益，鼓励广大群众积极参与社会治安综合治理，勇于同违法犯罪行为作斗争，弘扬社会正气。