各村党支部、村委会、乡直各单位：
现将《大河口乡关于开展大接访活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二00八年七月二十九日
主题词： 信访 接访 活动 通知
抄送： 县联席会议办公室
中共大河口乡委员会 2008年7月29日印发
大河口乡关于开展大接访活动的实施方案
为进一步加快社会稳控，适应新形势下群众信访问题的具体要求，确保奥运会成功举办、改革开放30周年、多伦解放60周年纪念活动顺利举办创造良好的社会环境，大河口乡按照多信联办发〔2008〕11 号关于印发《多伦县贯彻〈中央联席会议关于开展县委书记大接访活动的意见〉的实施意见》的通知要求，乡党委、政府及时召开信访工作联席会议，针对当前大河口乡信访工作存在的问题，进行了认真的分析，并制定了大河口乡关于开展大接访活动的实施方案。
一、认清形势，提高认识
我乡按照“生态为本、立草为业、养牛富民、科教兴乡”的发展思路，积极解放思想，人民的生活水平日益提高，社会事业稳步发展，总的形势是好的，但随着改革的不断深入，各种利益矛盾相互交织，出现了一系列信访矛盾隐患，主要表现在农村土地征占地补偿、退耕还林、移民搬迁、农村土地承包等问题上，给信访突出问题带来了新的挑战。根据这一情况，乡党委政府按照相关规定，集中时间、集中力量开展大接访活动，进一步强化基层责任，全力促进问题的解决和矛盾的化解。切实把这项活动作为加强新时期信访工作、促进社会和谐稳定的一个抓手，坚定不移地抓紧抓好。
二、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，坚持以人为本、严格依法按政策办事的原则，紧紧围绕“事要解决”，发挥党和政府主导维护群众权益机制的作用，落实信访工作职责，促进社会和谐稳定的工作格局，建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。
开展大接访活动的目标任务是：通过在全乡范围内开展大接访活动，集中时间、集中力量解决一批群众反映强烈的热点难点问题，逐渐使全乡的信访总量减少，努力把矛盾纠纷化解在基层，创造良好的社会环境。
三、工作原则
坚持主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，实行“谁接访、谁负责”的原则。
坚持“一岗双责制度”，各包村领导负责所包村和分管领域的信访工作。
坚持“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则。
四、领导机构
乡党政领导为第一负责人，各包村领导为具体负责人，对信访问题进行全面协调，处理。下设专项工作小组实行具体分工，责任到人。
组 长：甄玉林（党委书记）
副组长：杨建军（政府乡长）
刘 涛（党委副书记 人大主席）
成 员：王秀举（党委副书记兼政府副乡长）
岳志明（政府副乡长）
李福海（人大副主席）
赵学智（武装部部长）
赵存禄（农牧业副主任科员）
白金龙（财经办公室主任）
马永林（农牧业服务中心主任）
贾永瑞（民政助理）
领导小组下设办公室：
办公室主任：闫永宇（党政综合办公室主任）
高月林（党委秘书）
张 燕（政府秘书）
毕瑜洵（信息员）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2008年7月20日前）
乡党委政府成立领导机构，明确工作分工，细化具体任务，对存在的信访问题进行及时调查，切实提高对信访工作重要性的认识。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，强化职能、有效整合，全面覆盖，方便群众就地解决问题。要通过召开会议、下发宣传单等形式，进行广泛的宣传动员，力求做到家喻户晓。并对梳理确属于重信重访范围的案件，要逐件处理解决，对不能解决的要及时向乡党委政府报告。
（二）组织实施阶段（2008年7月至11月底）
1、公示。乡信息办公室利用政务门户网站、标语等多种形式向社会广泛宣传接访活动，使干部群众了解、支持和参与这项活动；
2、接访。每天安排2名乡党政领导接待信访群众，及时处理信访群众反映的问题，在接访过程中，对上访群众提出的诉求能当场解决的当场解决；不能当场解决的，限定解决时限，同时接访领导负责做好协调、督办工作，直至“案结事了”；属依法依规不能解决的，要讲清道理，深入做好教育疏导、稳控工作；对群众普遍关心的热点、难点问题，要进行入情、入理的分析解释，帮助群众理顺情绪。对于无理缠访闹访扰乱社会秩序的，要依法严肃处理。
3、包案。按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案，对所包案件要一包到底，包调查、包处理、包稳控、包息访、包转化。
包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，深入剖析原因，找准问题的症结研究解决和稳控措施，对接访处理后群众仍不满意的案件，要及时回访、跟踪办理。直至“案结事了”。
4、落实。乡党委书记是大接访活动的第一责任人，要带头接访，其他成员共同协助，对反映的信访问题要限定办结期限，规定办结质量。既要看接访任务是否完成，更要查信访问题是否得到有效解决。并定期把全乡大接访活动开展情况及具体信访问题的处理、解决情况及时报给乡信访工作办公室，乡信访办公室在以《信访专报》的形式上报县委、政府主要领导。确保做到人员、时间、效果“三落实”。
（三）检查总结阶段（2008年12月1日至12月31日）
在整个信访工作过程中，全乡要对大接访活动的开展情况进行回顾总结。全面检查以乡党政主要领导带头的其他班子主要成员的接访和包案办理情况，查阅记录了解经过接访的案件是否有书面结论、是否存在重访问题、是否息诉罢访，是否做到“件件有着落、事事有结果”。并及时总结大接访活动中好做法、好经验、使之上升为制度规范，形成长效工作机制。
五、工作要求
1、切实加强组织领导。乡党政领导要把信访问题专项治理工作摆到重要议事日程，按照《多伦县贯彻〈中央联席会议关于开展县委书记大接访活动的意见〉的实施意见》的通知要求，定期听取各包村领导信访工作的治理进展情况，认真研究存在的问题，精心组织，周密部署，推动我乡经济又好又快发展。
2、加大督导检查，狠抓落实。信访问题专项治理工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各领导小组要严格按照上级的部署和要求，积极行动，快速反映，研究解决问题的措施和办法，对重大、复杂、疑难的信访案件，要召开专门会议进行研究解决，不能以任何理由久拖不决，乡党委、政府对排查出的信访问题要及时进行督导检查，切实做到有部署、有要求、有检查、有结果。
3、严格责任追究。乡政府将把信访问题专项治理工作列入2008年度工作实际考核内容。因制度不健全、工作不扎实、措施不得力导致突出问题频繁出现，或激化升级，引发群众性事件的严格追究领导责任，并对造成不良后果的在全乡进行通报批评。
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