——2009年3月28日在大河口乡第一届人民代表大会

第四次会议上

李福海

各位代表：

     现在，我代表大河口乡第一届人民代表大会主席团向大会报告工作，请予审议。

     一、2008年的工作回顾

     一年来在乡党委的正确领导下，在全体代表的监督支持下，人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，认真落实科学发展观，立足全局大事，统筹安排工作重点，把推进依法治乡作为乡人大工作的重要任务，不断加强自身建设，积极开展视察调研，积极行使宪法和法律赋予的职责，圆满完成了人大的各项工作任务，为促进全乡经济发展，社会稳定和民族团结发挥了重要作用。

   （一）、围绕党的中心工作、履行人大工作职责

    一年来，乡人大紧紧围绕全乡的中心工作，认真听取和

审议了乡人民政府工作报告，财政报告。对有关经济和社会事业发展等重大事项，做出了决议和审议意见，保证了重点项目的有效实施和人与自然的和谐发展。通过组织代表对人口和计划生育、新型合作医疗、安全生产和各项惠农补贴，以及各项法律法规学习贯彻执行情况，进行视察、检查和督察。此外，还积极参与了维护稳定、奥运安保等事项，在服务全乡工作大局中发挥了应有的作用。

   （二）、加强人大代表工作、发挥人大代表参政议政作用

一年来，乡人大始终把人民代表工作作为一项重要工作来抓，为代表履行职责、发挥作用创造了有利条件。

一是组织人大代表结合实际，学习县人大年度工作要点和人大代表工作要点，讨论制定乡人大年度工作计划；定期召开座谈会，学习“代表法”和有关文件资料，使代表更好地把握全乡工作大局，代表的责任、权利和义务进一步明确。

二是组织代表参与视察、考察和履行代表职责活动，通过深入基层走访、座谈和开展代表活动，认真听取人大代表的意见等活动，畅通了代表反映社情民意的渠道，丰富了人大代表活动内容。使人大代表更新了知识、开阔了视野，提高了履行职责、参政议政的自觉性。

三是加强了人大代表议案、建议、批评和意见的督办工作。一年来，通过组织代表开展走访选民，征求意见、批评和建议活动，对征求到的7条合理化意见和建议，分别进行了及时的登记、转办、协办和督办。解决了一批人民群众关心、关注的生产、生活中的热点、难点问题。

     四是执法检查力度不断加强，一年来，乡人大坚持深入基层、深入实际，发现问题、解决问题的原则。组织开展了对涉农涉牧法律法规执行情况的执法检查。对我乡生态建设、村级债权、债务清理工作以及涉农涉牧政策的执行情况进行了专向调研，为上级部门和乡党委、政府作出决策提供了依据，保证了各项行政法规的贯彻和落实。

    （三）认真做好代表工作，密切联系人民群众

     乡人大把群众工作和代表工作做为基础性工作来抓。我乡建立了代表联系点制度，认真听取代表的意见和建议，并将工作的开展情况及时通报给人民代表，认真做好代表意见和建议处理工作。一是加大了对代表意见和建议的处理力度，对我乡第一届三次会议收到代表提出的意见、批评、建议，会后经整理、归纳，均按期认真妥善加以解决、答复。二是加强了人民群众来信来访接待工作。我乡实行了包村领导负责、专人办理制度，一年来，接待群众上访200余人次，处理信访件63件,做到了热情接待，积极受理，维护了人民群众的权益、密切了党同人民群众的联系，推动了政府职能的转变。三是在乡党委和政府的支持下，积极组织代表开展视察活动,对前九号村肉牛养殖户、公吉诺村奶牛引进项目、榆树林村蔬菜基地、温塘河村水浇地开发和利用情况进行了集中视察，通过视察拓宽了代表的眼界，增强了他们对农牧业产业结构调整的决心，推动了我乡种养业结构调整和农民发展方式的转变。

   （四）加强自身建设，不断提高人大工作水平

    加强人大自身建设是乡人大履行职责的基础和保证。为此，我们结合我乡人大实际工作始终把自身建设摆在突出位置。一是坚持正确的政治方向，认真领会党的十七大精神，认真学习宪法、法律和涉农涉牧相关知识，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党领导人民当家做主和依法行政的自觉性，使各级干部综合服务水平进一步提高。二是坚持走群众路线，人大成员不断深入实际，深入村、组、户了解涉及群众切身利益的问题，想群众所想、盼群众所盼、急群众所急，努力解决群众关心的热点和难点问题，使人大的各项工作更好地集中了人民的意志，更好地维护了群众的根本利益。

各位代表：回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多的差距和不足。主要是：对全乡经济社会重大问题深入调研不够，人大代表也包括人大主席团成员的整体素质亟待提高特别是涉农涉牧法律法规学习的不够，依法履行职能的积极性不高，围绕大局、维护稳定、自觉创新和推进新农村建设的意识不强，还不能很好的适应新时期乡人大工作的需要。针对这些问题我们将在今后的工作中不断加以改进和提高，更好地发挥我乡人大的作用，为促进社会主义新农村建设和构建和谐社会做出新的贡献。

     二、2009年主要工作任务  

     2009年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是应对金融危机的重要一年，是实现我乡全面建设社会主义新农村关键的一年、也是加快发展的关键一年，作好今年的工作，意义十分重大。2009年我乡人大工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会和县十二届四次全委（扩大）会议精神，落实科学发展观，坚持以人为本，全面实施好监督法，在乡党委的领导下，紧紧围绕“生态为本、立草为业、养牛富民、规模发展” 的发展战略，按照以人为本、关注民生、共创发展、共建和谐的要求，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，加强社会主义民主法制建设，大力推进依法治乡，促进我乡经济的跨越式发展和社会全面进步。

    （一）围绕中心，把握大局，进一步服务科学发展

人大监督工作涉及方方面面，增强实效是很重要的一条标准，作好监督工作就是要使监督工作与乡党委、政府工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应。根据代表提出的意见和建议，群众反映集中的热点和难点问题，确定监督重点，不断充实监督内容，使人大监督工作更有深度，更具实效。今年我乡人大主席团要坚持以法律法规实施中的难点问题，农村经济发展中的重大问题，事关人民群众切身利益的热点问题和执法工作中的突出问题为重点，以促进依法行政和司法公正为主要内容，监督和支持有关部门严格按照法定权限和程序办事。切实加强对乡、村发展计划、财政预决算执行情况、村容村貌整治规划、整村推进工程、沼气池建设、生态建设等方面工作的监督，重点听取和审议各村项目引进开发、“五五”普法、生态建设、产业结构优化升级情况的报告等。加强对村委会在职与离职老干部生活问题，推进产业化进程，劳动力转移，新农村建设等方面的问题进行深入调研。切实加强人大信访工作，把群众来信来访和群众反映的热点、带有普遍性的问题和各级处理群众来信来访的程序问题做为监督工作的重点。完善预测防范机制，维护司法公正，维护法律法规的有关条例执行情况的严谨性。继续对我乡退耕还林和良种补贴等惠农政策的落实情况进行监督，依法监督检查国家各项惠农政策在我乡的实施。

（二）积极开展代表视察，密切代表和人民群众的联系

落实乡人大主席团成员联系代表制度，充分听取和反映各方面工作的意见和建议，有计划的组织代表重点对我乡奶牛、肉牛养殖、马铃薯、玉米、蔬菜、牧草种植六大支柱产业和我乡域内各类私营企业开发经营项目的视察调研，对群众反映的热点、难点问题开展视察、检查、调研，争取提出具有前瞻性、创造性的意见和建议，为乡党委、政府的科学决策提供参考和依据。建立健全信访工作机制，维护信访秩序，认真做好人民群众的来信来访接待、办理工作，推进社会和谐发展。

    （三）推进法制宣传教育，推进民主法制建设

     加强法制宣传教育是建设法制社会的基础。乡人大要推进法制宣传教育，增强全民法制观念，监督和促进全乡“五五”普法教育的深入有效开展，同时把普法宣传教育同社会公德、家庭美德宣传教育有机结合起来，推动依法治乡进程。进一步做好人大宣传工作，使人民群众了解人大工作，支持人大工作，监督人大工作。把关系群众利益的法律作为重点，宣传法律知识，运用法律解决实际问题，切实增强全乡人民群众的法律意识和法律观念。

（四）加强乡人大主席团自身建设，为依法行使职权提供保证

     加强自身建设是乡人大履行职责的基础和保证。乡人大主席团成员要深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神，牢固树立科学发展观，充分认识人大在加强党的执政能力建设中担负的重要职责，增强紧迫感和使命感，坚持民主集中制原则，坚持充分发扬民主，集体行使职权，做到民主决策、科学决策、依法决策。人大代表要深入实际，深入基层，了解群众意愿，倾听群众呼声，维护群众利益，努力提高乡人大主席团领导能力和工作水平。

     各位代表：新的经济社会发展目标催人奋进，人大工作任重道远，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作是依法治国和建设社会主义和谐社会的迫切需要，也是人民群众的迫切希望，在新的一年里，让我们在乡党委的领导下，各部门的支持下，紧密团结和带领全乡人民群众振奋精神、开拓进取、为加快建设全面社会主义新农村建设而努力奋斗。