根据《关于上报锡党发【2009】1号文件精神贯彻落实情况的通知》要求，现将我乡贯彻落实1号文件情况报告如下：
一、贯彻落实1号文件精神基本情况
2009年3月份以来我乡先后从以下几个方面进行贯彻落实：一是组织通过党委中心组学习、全体乡干部学习、村干部会议等形式进行对1号文件的学习，要求干部在学习过程中有笔记，学习后结合自身实际工作要做到边学习、边宣传、边落实。二是结合1号文件精神查找发展过程中在思想、工作中的不足和差距，制定整改办法，调整发展思路。三是结合文件精神统一制全乡各级干部的思想，制定出了更加符合文件精神、加科学实际、更加有可操作性符合本乡实际、符合部门实际的工作思路和工作重点，切实把1号文件落实到工作实际当中去。
二、落实过程中采取的主要措施和成效
1、全面开展盾纠纷排查化解、创建和谐的发展环境
今年大河口乡根据1号文件和我县的工作要求，把稳定作为发展的首要任务，落实了“一手抓发展、一手抓稳定的”工作思路，落实了乡村干部信访工作责任制、组织全乡各级干部广泛开展矛盾纠纷排查化解，使全乡一大部分历史遗留问题得到有效化解，一些新生矛盾得到有效遏制和解决，为全乡加快经济结构调整创造了良好的发展环境。
2、继续强化巩固生态保护与建设、发展后续产业
成立了2个禁牧大队全面落实林木、草木场的管护措施，加强生态保护与建设的力度，积极组织全乡群众继续开展林业生态建设，完成了15.6万亩退耕还林、配套荒山的抚育、检查，新建围栏封育4万亩，完成人工造林0.43万亩，山杏大扁嫁接500亩，文冠果种植500亩，对2002年以来退耕还林地进行补植累计补植各类苗木120万株，全乡生态建设不断引向深入，为全乡可持续发展奠定了良好的基础。
3、加强农牧业基础设施建设，夯实发展基础
继续通过项目引进、宣传、发动群众自建等形式加快农牧业基础设施建设，目前已经完成新大小管井32眼，开发水浇地320亩，在建水浇地喷管圈1000亩；群众育肥牛暖棚、青贮窖建设的积极性较高，通不过项目带动已经自发在建设育肥牛暖棚近25座。进一步提高了全乡农牧业抵御自然灾害的能力。
4、加快种养业结构调整、推动规模化发展
继续围绕我乡6大支柱产业（脱毒马铃薯、玉米、蔬菜、优质牧草种植，奶牛、肉牛养殖）上做文章，今年完成脱毒马铃薯种植3.5万亩、结实玉米1.5万亩、青贮种植2万亩、蔬菜种植2万亩，5月底全乡肉牛存栏2.6万头、奶牛0.21万头，根据全乡草牧场情况，实施稳定现有数量，重点加快舍饲育肥牛产业的发展，目前基本形成草畜平衡、为养而种的发展的格局。
5、强化项目的引进，带动经济发展
今年，我乡把引进、落实项目作为拉动地方经济发展的一项重要举措加以落实，引进涉农涉牧项目8个：一是大孤山村肉牛扶贫开发项目60万元，目前已经引进肉牛283头。二是大整村推进项目100万元 落实到南部6各村，目前正在组织群众进行购进。三是日光暖棚项目目前开工建设的4座。四是水浇地喷管圈建设项目，目前在建1000亩。五是肉牛育肥暖棚建设项目，目前在建暖棚25座（其中建100头左右育肥规模的有8座）。六是脱毒马铃薯储藏窖建设项目，目前在建15座。七是蔬菜保鲜库项目，目前在建1座。八是拱棚建设项目，目前在建42座。
引进高强度粉煤灰系列产品加工项目一个，项目投资1060万元，目前正在进行基础建设。
项目的引进，建设有效拉动了全乡经济转型的步伐，进一步夯实了农牧业发展基础，增强了为经济发展后劲。
6、积极发展社会事业、努力构建社会和谐
一是继续落实好退耕还林、退牧还草、粮食直补、综合补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补助等各项惠农政策补贴，按期、足额兑现各类补贴、补助款。
二是积极开展合作医疗，不断提高农民参合率，今年群众参合率达到98％。
三是认真抓好两个村的农村养老保险工作，今年有36名入保适龄老人按期领取了养老保险金。
四是全面开展了民政救助户的摸底调查，落实了动态管理和民政医疗救助体制。加强对民政救助户的社会救助。目前落实救助面粉400袋，开展危房修复15户。
五是，开展好人口和计划生育工作，积极推进综合改革，落实独生子女、少数民族双女户等补助政策，落实吉祥草原计划生育
六是努力协助正在建设的四道河子---西山湾42公里、西山湾—三道沟林场13公里油路建设。
七是基本完成了“一卡通”基础数字的录入工作。
八是正在建设乡文化站9间。
九是积极宣传动员群众开展小麦、玉米、奶牛、能繁母猪的保险保费工作。
通过全面加强社会事业的发展，使全乡各项事业协调发展，为群众稳步增收、共建和谐奠定了良好的发展基础。
7、全面加强基层党建工作、为各项事业的发展提供强有力的组织保证
一是继续落实并完善我乡制定的“村级日办公制”、“基层组织定期汇报制”、“乡党委政府领导带班工作制”等制度。
“村级日办公制”就是我乡要求各村党支部、村委会必须保证每天有一名两委班子成员在村活动室办公，随时处理工作，随时为群众解决问题；“基层组织定期汇报制”就是我乡每季至少组织一次有各村党支部书记、村委会主任参加的工作汇报会，反映工作进展和工作中存在的问题在，使乡党委、政府及时了解各村的工作进展和工作中存在的问题，会上进行互相交流探讨加以解决，此项工作前两年我乡是每月或两个月进行一次，今年改为每季一次，“乡党委政府领导带班工作制”就是我乡每天保证有一名领导带班，不少于8名干部值班及时处理乡日常工作，解决群众办事等问题。
二是4月份我乡召开了全乡党建工作会议，会上按照县委组织部、宣传部、纪检委、工、青、妇等部门的工作要求认真进行了全面落实，签订了相关的责任状，明确了工作目标、任务和相关责任人的工作责任。
三是多渠道发展“党员基金”，我乡积累党员基金1.08万元，到目前共利用这部分党员基金对16户贫困党员进行了生产生活上的帮扶解决了一部分贫困党员生产生活上的一些实际困难。
四是多渠道筹集资金加强对各村党员活动室的修缮、建设。今年通过县组织部帮扶和乡、村两级筹措，争取到党员活动室建设资金17万元，对三道沟村党员活动室进行新建。
五是继续抓好乡、村干部队伍建设。到目前为止我乡已经集中组织了4次乡、村干部大会，3次党委中心组学习（扩大）会议，会议采取以会代训的形式加强各村干部的培训力度，并落实了一系列责任考核目标和工作制度，目前我们组织相关部门人员对九个行政村进行了二次政策宣传，工作讨论、检查为主的巡回大检查，通过对各村工作的检查、研究、讨论进一步明确了今年全乡党建工作、经济工作的工作重点和发展思路。根据今年村委会将进行换届的实际情况，我们在巡回检查、走访过程中也进行了大力的政策宣传，对各村的账务也进行了检查，限期要求各村要进行帐目公开，以便我们尽早发现存在的矛盾隐患，及时进行排查处理。
三、存在的主要问题及建议对策
一是一些外出务工返乡人员返乡后的土地、退耕地、草牧场问题；移民搬迁后续发展问题；村组边界纠纷等历史遗留问题和新时期社会发展产生的新的问题还有待进一步加以解决。
二是一些农牧业基础设施建设不能充分发挥其实际效益，一些农牧业产业发展的后续产业和服务不能够及时衔接到位，制约了经济的协调发展。
三是部分基层班子的战斗力、凝聚力不强，引领经济发展的思路不广，解决新时期新问题的办法不多，影响了部分地区的协调发展。
建议：
一是全面加强基层干部的学习教育，特别是涉农涉牧法律法规的学习教育。
二是整合资金加大对农牧业的投入，同时落实好建设项目的产业链，是建设项目发挥其实际效果。
三是调动相关部门协调解决好历史遗留问题和新时期出现的新问题，注重对非正常上访和乡疲村霸的打击力度，净化社会环境。
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